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新聞新知:
html模版 【百姓看司改】上海檢察司改如何回應百姓期待？責任制+“黑科技”！
金句摘編
“怎麼能盡可能地減少‘不當幹預’？”
——老百姓對檢察改革的普遍期待
對改革，老百姓的一個普遍期待是：怎麼盡可能地減少各種“不當幹預”？
推薦
上海檢察系統給出的答案，首先是8個字：“充分放權，充分激勵”。
答案落到現實當中，竟然也能來上一場“黑科技”之旅——
“當前提醒數：9。”
“預警報審核：1。”
超省錢
一個紅色飄窗，實時地在頁面閃爍。
用鼠標點擊它，上海市閔行區人民檢察院公訴科科長胡智強發現：系統提示——目前科裡有9起案件，處於“辦案期限將至”的狀態。
這個頗具“高科技”色彩的紅色飄窗，隻是上海檢察系統司法體制改革的一個註腳。在這裡的檢察官眼中，他們的整個司改進程，就是一個“與2.0版相遇的旅程”。
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在這裡，改革的“重中之重”圍繞著三個字進行——責任制。“而所謂‘2.0版’，就是在完成基本司改任務的基礎上，讓工作更細、更實。”上海市檢察院黨組書記、檢察長張本才解釋。
怎麼讓司法責任制插上2.0的翅膀？如何回應百姓期待？長安君（微信ID:changan-j）為你揭秘——
141項職權，一線檢察官“獨立決定”
改革推行過程中，施凈嵐就是第一批“吃螃蟹的人”。今年3月底，在上海市浦東新區人民檢察院的試點探索下，她與其他三名檢察官一道，擁有瞭以自己命名的“檢察官辦公室”：這個6人團隊中，2名檢察官有近十年公訴辦案經驗，2名檢察官助理是業務尖子，“以辦理金融、知識產權和植物類犯罪案件為主要責任”。
這類辦公室，既“精”又“專”。
為國傢自主創新示范區和（上海）自由貿易試驗區“保駕護航”，為高智能化的科技創新企業構建“安全檢盾”，為非法吸儲、虛開增值稅專用發票等疑難復雜案件“把脈開方”......施凈嵐檢察官辦公室幹的，多是高精尖的活。正應瞭這句話：“有瞭更多權力，就要承擔更大責任。”
不僅僅在檢察官辦公室，上海市每個檢察官，都在案頭上感受到瞭改革的熱度。
最近，上海市閔行區人民檢察院公訴科科長胡智強，正在承辦一起尋釁滋事案。他在庭審中發現，犯罪嫌疑人還有開設賭場的犯罪事實，因此，他在系統中提交“審核表”，要求補充起訴。當天，即被他的分管領導審核同意瞭。
“持續向一線檢察官授權”，這是上海檢察系統在司改中的重要抓手之一。
改革成效斐然：目前，在上海，檢察官可獨立決定的職權共141項；檢察官或主任檢察官決定、但需提請檢察長審核的職權共66項。
一組有趣的數字是：2016年，上海市奉賢區人民檢察院系統裡，記錄的檢察官報請檢察長、副檢察長審核案件850件，其中領導建議改變原決定的36件、直接改變原決定的5件；而2017年1-5月，報請審核案件僅為176件，同比減少瞭24.8%，無領導直接改變原決定的案件。
在這張新的“權力結構圖”中，檢察官-檢察長-檢委會三者，權力在逐步下移，權力邊界卻愈發清晰。
“有權不任性”怎麼從夢想照進現實？
給瞭一線檢察官那麼多授權，怎麼保證他們“有權不任性”？
上海市檢察官的秘密武器，極具“黑科技”色彩——它的全稱叫“檢察官執法辦案全程監控考核系統”。
怎麼全程監督考核呢？文章開頭的紅色飄窗，就是一個鮮活的註腳。
“當前提醒數：9，預警報審核：1。”看到飄窗後，公訴科長胡智強就明白：9起案件“大限將至”，該加快速度瞭！
“對一些有時間節點要求的程序性規范，系統會按照訟訴流程期限，運用紅色飄窗自動提醒，對涉案款物處理、執法辦案風險評估、法律文書公開等程序性風險，會提前2-5日飄窗至檢察官電腦桌面，敦促忙碌的一線檢察官，時刻緊繃規范司法的弦。”閔行區人民檢察院檢察長孫靜介紹。
紅色飄窗的效果怎麼樣？
奉賢區人民檢察院展示瞭這樣一組數據：2016年，系統共記錄檢察官執法中存在的程序性不規范問題74次；2017年1-5月，系統記錄程序性不規范問題21次，同比減少36.4%。
案件無瑕疵，從規范辦案開始；而最好的監督，則來自高科技的“助力”。
在上述考核系統中，從提出審核表，到分管領導表示審核同意，都能以“一案一表”的形式完整體現。案件“全程留痕”，自然權責分明。
除瞭辦案全程監控，另一種監督形式同樣創意十足，它的名字叫——檢察官司法檔案系統。
它要解決的主要問題是：通過“一人一檔”和科學設置各項測評標準（包括辦案數量、質量、效果、職業操守、研修成果等），做到給每個檢察官“打分”——如果年底總分低於60分，就可能面臨被要求退出員額的風險。
6月15日，胡智強欣喜地發現，自己的綜合排名已經躍居到全院第一。2017年，他已承辦案件90件，各項考核項目都名列前茅。但當他定睛一看，突然發現自己被扣瞭0.2分！
原來，系統顯示，他曾經承辦的某起盜竊案中，存在格式不規范的瑕疵。
系統總共梳理出36項程序性不規范風險點、56項檢察權運行風險點和19項案件質量風險點，結合詳細的考核辦法，後臺自動扣除瞭他相應的分數。“扣分雖少，但足以讓我更加重視辦案規范。”胡智強說。
這樣的監督，堪稱“雙管齊下”、全程留痕、不留死角。
當制度的籠子用高科技織就，“有權不任性”才真正由夢想照進現實。
“司法責任制的精髓在於權力到位，才能責任到位”
對上海檢察系統而言，司法責任制改革插上2.0的翅膀後，成果初顯：
“司法責任制的精髓在於權力到位，才能責任到位，並由此極大提升檢察官的工作積極性，充分彰顯檢察官的職業尊榮感。”短短三個多月後，有瞭自己檢察官辦公室的施凈嵐，已經深深感受到改革帶來的實實在在的變化。
第一個變化是，檢察官辦案時，檢察權的獨立性大大增強。辦案中，施凈嵐依據檢察長的授權，依法獨立行使辦案決定權、獨立承擔辦案責任，直接對檢察長（分管副檢察長）負責。“辦案中，我指導辦公室其他檢察官和助理，進行證據復核、案件審查、訴訟監督、文書擬寫。”她表示。
第二個變化是，職權更加明晰，檢察官的主體地位大大增強。據瞭解，改革後，除瞭享有《上海市各級人民檢察院檢察官權力清單》中規定的權力外，檢察官辦公室的實體及程序性決定權，也增加不少。實際運轉下來，他們在短短三個月內，已經直接辦理批準逮捕案件16件，制發追捕追訴函3份，公安撤回起訴案件1件。
第三個變化是，責任更加明確，檢察官的責任心大大增強。施凈嵐說，命名瞭辦公室的檢察官，責任追究較一般檢察官“更加嚴格”。“如果我的辦公室承辦的案件出錯，我需要承擔責任。這種更大的責任擔當，時時促使我及團隊成員，以‘工匠精神’認認真真對待每一件案件，切實做到一絲不茍，精益求精。”
摸著石頭過河，上海檢察系統司改進程，越走越踏實。
制度鏈接
堅持遵循司法規律，符合檢察職業特點；堅持突出檢察官辦案主體地位與加強監督制約相結合；堅持權責明晰，權責相當；堅持主觀過錯與客觀行為相一致，責任與處罰相適應。
——最高檢 2015年9月 《關於完善人民檢察院司法責任制的若幹意見》
試點是發現問題、完善政策的過程。要針對試點過程中暴露出來的問題，進一步完善政策，最大限度激發全面推開司法責任制改革的內生動力。
——孟建柱 2016年7月 全國司法體制改革推進會長春
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| 品牌名稱 | |
|---|---|
| 顏色 |
|
◎容量規格：30入裝+2片夜用試用包(共4盒)
◎尺寸：120mm
◎材質：強力吸收體(SAP)、不織布、背膠(PE)
◎保存期限：3年
◎產地：中國
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